Научные проекты Московского гуманитарного университета

Социология молодежи

Социология молодежи

Электронная энциклопедия

под редакцией проф. Вал. А. Лукова

Энциклопедия / Молодежная политика

Молодежная политика

 

Молодежная политика — 1) отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодежи как социальной группе, а также самой молодежи к другим социальным группам, социальным институтам, ценностям общества; 2) особое направление деятельности государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющей целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это — на будущее состояние общества. Другая сторона молодежной политики определяется тем, что система особых идей, специализированных мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни разрабатывается и реализуется в отношении молодежи с тем, чтобы получить поддержку своей политической линии от нее или от ее определенной части, имея в виду как сиюминутные, так и стратегические задачи политической конкуренции.

Субъектами молодежной политики выступают различные общественные силы, и их ресурсы предопределяют, каким образом они могут строить свою политику.

В обществе, основывающемся на принципах правового государства, государственная молодежная политика оказывается центральным звеном общественной регуляции процессов становления новых поколений — социализации и самореализации молодежи. При таком подходе у государства имеются широкие возможности опереться в своей молодежной политике на систему права, мобилизуя экономические, организационные, кадровые и другие ресурсы на достижение общественно значимых задач и блокируя воздействие многих неблагоприятных факторов социального развития молодежи (Чупров, Зубок, Певцова, 2007; Першуткин, 2009). В то же время в рамках многопартийной системы, имеющей влияние на государственную власть через фракции в законодательных органах, группы поддержки и т. д., значительно сокращены, а чаще всего ничтожны возможности государства по установлению некоторых идеальных образов молодого человека и молодежи в качестве правовой нормы. Здесь возможно лишь косвенное влияние на утверждение тех или иных социальных и социализационных норм и только в особых условиях политической жизни осуществимо в государственной деятельности соединение воедино идеала и правовых механизмов его поддержания, но такое соединение таит в себе опасности насилия над личностью.

В то же время в определенных социальных и политических условиях возникает необходимость в укреплении роли государства в таких вопросах, как воспитание детей и молодежи. Соответственно происходит изменение концептуальных основ молодежной политики. Так, если в действовавшей до конца 2014 г. Стратегии государственной молодежной политики в РФ до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Фе­дерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, понятия «воспитание» вообще не было, то в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р, вновь понятие «воспитание» стало ключевым, оно вошло в общее определение государственной молодежной политики.

Основным полем реализации положений государственной молодежной политики в правовой сфере остается область прав человека и гражданина. Разрыв между правовым и социальным статусом молодого человека является одним из важнейших аргументов в пользу выделения государственной молодежной политики в особую область государственной деятельности. С конца 1960-х гг., во многом в результате осмысления вызовов и рисков для общества имевших в эти годы во многих странах мира студенческих антиправительственных выступлений – «студенческого бунта», внимание правительств и межправительственных организаций (ООН и др.) к выработке мер в области молодежной политики значительно усилилось. В частности, получила развитие практика поддержки молодежных и детских общественных объединений и осуществления на долговременной основе поддерживающих мер для реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений (Государственная молодежная политика…, 2013).

Молодежная политика политических партий, общественных объединений ограничена их правовыми, организационными, финансовыми, кадровыми возможностями, носит нередко декларативный характер. В программах многих политических партий формулируются задачи работы с молодежью, и в этом случае разрабатывается некая идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, молодежи, которую организация стремится представить всему обществу как эталон.

Молодежная политика крупных деловых организаций (корпораций), как правило, разрабатывается в отношении молодой части сотрудников и связана с кадровой политикой и формированием корпоративной культуры. Для молодых сотрудников корпорациями решаются вопросы жилья, повышения квалификации, поддержки молодой семьи и т. д. Нередко эта деятельность составляет отдельные социальные программы или части более обширных социальных программ.

Слабости реализации основных целей государственной молодежной политики в 1990-е гг. критически осмысливались в научной среде. Как противовес такой слабой политике государства И. М. Ильинский сформулировал в 1998 г. идею об общественной молодежной политике (Ильинский, 2001: 626–644; 2005; 2009: 15). Она основывается на представлении о возможных путях развития гражданского общества в России. Без развития общественной молодежной политики государственная молодежная политика быстро формализуется, приобретает черты, свойственные государственной бюрократии.

Проблемы молодежной политики с позиций социологии молодежи разрабатывались в России И. М. Ильинским, Ю. В. Коврижных, Г. В. Куприяновой, В. Т. Лисовским, Вал. А. Луковым, Д. Р. Поллыевой, В. И. Чупровым, А. В. Шароновым и др. Тематика молодежной политики вошла в корпус основных предметов исследования в отечественной социологии молодежи. Такой подход отразился в учебной литературе по социологии молодежи, предназначенной для подготовки профессиональных социологов и специалистов смежных профилей — социальная работа, организация работы с молодежью и т. д. (Социология молодежи, 1995; Социология молодежи, 1996; Социология молодежи, 2001; Чупров, Зубок, 2011). Он представлен в обобщающих научных трудах по социологии молодежи (Ковалева, Луков, 1999; Ильинский, 2001; Ювенология…, 2004; Луков, 2012), энциклопедическом словаре «Социология молодежи» (Социология молодежи, 2008). Эта тематика является ключевой в научной школе социологии молодежи Московского гуманитарного университета (Боков, 2014).

 

Лит.: Боков, В. И. (2014) Проблемы молодежной политики в научной школе Московского гуманитарного университета // Youth World Politic. № 2. С. 64–73; Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений / под общ. ред. Вал. А. Лукова. М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. URL: http://hdirussia.ru/assets/files/Books/State-Youth-Policy.pdf; Ильинский, И. М. (2001) Молодежь и молодежная политика. М. : Голос. 694 с.; Ильинский, И. М. (2005) Молодежь как будущее России в категориях войны // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 3. С. 5–17; Луков, В. А., Поллыева, Д. Р., Гостева, Н. А. (1989) Концепция государственной молодежной политики в СССР. М. 41 с.; Ковалева, А. И., Луков, В. А. (1999) Социология молодежи: Теоретические вопросы. М. : Социум. 351 с.; Луков, В. А. (2012) Теории молодежи : Междисциплинарный анализ. М. : Канон + РООИ «Реабилитация. 528 с.; Першуткин, С. Н. (2009) Государство и молодежь. М. : Изд-во РАГС. 170 с.; Русский интеллектуальный клуб (2009) : стенограммы заседаний и другие материалы. Кн. 6 / под науч. ред. И. М. Ильинского. М. : Социум. 180 с.; Социология молодежи (1995) / НИИ комплекс. соц. иссле­дований СПб. ун-та, Ин-т молодежи, Ком-т РФ по делам молодежи ; науч. ред. В. Т. Лисовский. М. Кн. I. 186 с. Кн. II. 227 с. Кн. III. 129 с. Социология молодежи (1996) : учебник / отв. ред. В. Т. Лисовский. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та. 458 с.; Социология молодежи (2001) : учеб. пособие / Ю. Г. Волков, В. И. Добреньков, Ф. Д. Кадария и др. ; под ред. Ю. Г. Волкова. Ростов н/Д : Феникс. 575 с.; Социология молодежи (2008) : энциклопедич. словарь / авт.-сост. Ю. А. Зубок, А. И. Ковалева, Вал. А. Луков, В. И. Чупров ; отв. ред. Ю. А. Зубок, В. И. Чупров. М. : Academia. 606 с.; Чупров, В. И., Зубок, Ю. А., Певцова, Е. А. (2007) Права молодежи в России: состояние и проблемы реализации: Сравнительный социолого-правовой анализ. М. : Русское слово. 237 с.; Чупров, В. И., Зубок, Ю. А. (2011) Социология молодежи : учебник. М. : Норма : ИНФРА-М. 335 с.; Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования (2004) /под ред. Е. Г. Слуцкого. СПб. : Знание ; ИВЭСЭП. 734 с.

 


Вал. А. Луков